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电线电缆的监理!
建设部和国家计委《工程建设监理规定》(建监【1995】第737号)明确提出:建设工程监理是指具有相关资质的监理单位,受建设单位(项目法人)的委托,依据国家批准的工程项目建设文件,有关工程建设的法律,法规和工程建设的监理合同,及其它工程建设合同,代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。推行建设工程监理制度的目的是,确保工程质量和安全,提高工程建设水平,充分发挥投资效益。监理单位是建筑市场的主体之一,建设监理是一种高智能的有偿技术服务,监理单位与项目法人之问是委托与被委托的合同关系,与被监理单位是监理与被监理关系,从事工程建设监理活动,应当遵循守法,诚信,公正,科学的准则。
项目监理在工程项目上,是电线电缆在市场流通后,最后一个受“监管”的环节。监理在施工现场负责电线电缆的验收检查,各资质的验收,也是最后可能发现这些电线电缆相关材料的真假的一方,但是监理市场的不成熟,很大程度上助长了问题线缆的流通。这也是常规的质量监管方无法应对的。以民用建筑为例:通常情况下,对购买的商品房进行装修,多数情况下要换掉室内的各种电线电缆,因为线缆质量离安全使用的要求还有一定的差距,照明线亏方,有线电视线质量太次,网线电话线,都是看上去很够份,但是中间的传导线芯太细等,一些阻燃线缆不能阻燃,耐火要求达不到要求就很难看出来了。这主要是监理的职责仅仅满足于有各种材料,至于材料和实际用线缆是不是完全符合,要看工程商的活动安排了。工程上一般是采购一部分合格的产品报验,其余的是降低要求对线缆企业进行定货。监理很多情况下自取其乐,成了摆设。监理单位的主要问题参见不得人2005年建设工程调查报告监理单位违规行为表格,监理市场的不规范是一个普遍现象,亟待解决。
4.4产品的报验
电线电缆市场流通的最后一道环节就是产品的报验,不管是监理方还是工程方都要看到企业的相关资料和不同型号产品的检验报告。(免检产品除外,只要有免检证明,不管是生产企业的所属生产地还是产品的流通使用场地,所到之处各个部门无权过问。)
4.4.1质量检测
检验部门可以接受任何单位和个人的委托检验,当然首先它要有资质及相互认可,这种是商业行为,一收费根据试样复杂程度和检验要求来定的。电线电缆的检测单位主要有广播电视计量检测中心,产品质量监督检验所,国家电线电缆质量监督检验中心,信息产业部信息传输线质量监督检验中心,中国电气设备检测所电线电缆检测站,电线电缆研究所检测中心,还有机械产业部的检测中心,国家的和各个地方部门的,多的让人眼花缭乱;另~方面还有国家免检证书和企业自检报告。
检验检测能力是左右一个国家或地区相应电线电缆产品的关键因素。我国相当的质检部门相关电线电缆检测仪器设备落后,只能进行某些项的常规检测,根据送检方的要求,检测几项收取相应的费用。检测机构没有完善的检测制度,达到检测的目的,检测了送检的样品实际上有多大价值,检测结果说明了什么?这是个制度问题,你送样品,我检测,你付费,我检测后出具检测报告,更何况检测报告只能说明过去,过去的产品,过去的生产能力,并不能对应即将用到对应项目的电线电缆产品是合格的,是和出具的检验报告相一一对应。第三方检测,如果仅仅是对来样的产品检测,收取对应的费用,这种检测本身就失去了检测的意义,谁也不会送明知不合格的产品检验,然后付相应的费用,除非自己检测给自己看,这种情况不针对柠檬市场。第三方检测,怎样保证第一方和第二方的利益,怎样制定严格的制度体系提高自己检测的权威性,更好的适应经济市场的需要,从目前职能机构被动的等待送检改变为对市场的良性循环起促进作用!另一种现象就是,检测仪器设备数量虽多,但多是小型设备和常规设备,自动化和精密度较低,检验方法落后,检验方法的标准化程度低。只能对电线电缆的某几项进行常规检测,划定自己的势力范围,雁过拔毛,不管你生产企业事先进行过怎样的检测,电线电缆产品只要在我的管辖范围内进行使用,必须在我单位进行检测,否则我不认可。对一些国家免检产品,如果真的产品有问题,自己又起不到任何作用,如果哪家检测机构对国家免检产品的三鹿,蒙牛的牛奶产品起到了检测的作用,就不会造成恶劣的社会后果了。这检测职能的叠加和浪费,对生产企业产生重复性管理,重复性不必要的收费现象,增加了企业的负担。标准参考物质缺乏,许多具有我国知识产权的化学试剂或技术水平不符合要求,同时各地的检测机构互相不协调不认可。
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